Совокупность субъектов экономики, способствующих осуществлению деятельности кластеров определяет комплексную инфраструктуру кластеров. Поводом для создания кластера может стать соответствующая инициатива хозяйствующих субъектов региона находящихся в непосредственной близости друг от друга, принадлежности смежным отраслям и/или функционально близким видам деятельности. Обе эти характеристики являются основополагающими для инициирования кластера.
В процессе развития кластер проходит несколько этапов: от кластерной инициативы, которая определяется согласованными действиями участников кластера до полноценного кластера.
Для того чтобы кластер был полноценным, необходимо достижение определенной критической массы его участников, т.е. количества хозяйствующих субъектов, количества занятых, которые смогут обусловить переход от количественных показателей к качественному преобразованию в процессе жизненного развития кластера, что позволит достичь синергетического эффекта. Накопленный опыт Европейских стран показывает, что для формирования критической массы, способствующей созданию кластера, требуется, чтобы в его составе было не менее 30-50 хозяйствующих субъектов.
Инициатива в отношении создания кластерных образований могут быть либо национальные и региональные правительства, либо различные объединения предприятий, деловые связи которых выступают в нескольких структурных формах:
- стратегические альянсы – это партнерство между компаниями, в котором ресурсы, способности и стержневые компетенции объединяются для достижения максимального результата. Они основаны на соглашении по совместной деятельности между разными компаниями, сохраняющими при этом свою формальную и реальную самостоятельность. Соглашение может носить формальный характер, основанный на контрактных обязательствах, позволяющие субъектам хозяйственной деятельности с большей легкостью принимать своеобразно риски, а также соглашение может опираться и на неформальные цепочки отношений, основанные на доверии;
- деловые ассоциации – общественные объединения, призванные вовлечь участников рынка в коллективное действие и обеспечить представительство их интересов. Данное соглашение опирается на общей отраслевой особенности, похожем институциональном устройстве, единых концепциях контроля за рынками, или близких преимущественных прав;
- деловые сети – это комплексность устойчивого множества связей между формально независимыми участниками рынка.