Тема № 20 «Законодательный процесс в Российской Федерации »

План

Введение 3
1 Субъекты законодательной инициативы. Требования к законопроектам 4
2 Порядок рассмотрения законопроекта Государственной Думы ФС РФ 11
3 Порядок одобрения законопроекта Советом Федерации ФС РФ. Согласительные процедуры 17
4 Подписание законопроекта Президентом РФ. Преодоление вето Президента РФ………………………………………………………………………………...19
5 Вступление Федеральных Конституционных и Федеральных законов в силу…………………………………………………………………………….....26
Заключение 32
Список литературы 33

Введение

Изменения, произошедшие в социально-политической и экономической сферах в Российском государстве породили необходимость срочного изменения текущего законодательства (отмена старых нормативно-правовых актов и принятие новых).
Процесс принятия новых законов в Российской Федерации именуется законодательным процессом и именно ему будет посвящена данная работа. На взгляд Исакова В., всю проблематику подготовки и принятия законов в правовом государстве можно разделить на три предметных сферы:
-проблемы политического характера, законодательной политики;
-проблемы регламентного уровня, иначе говоря, проблемы организации законодательного процесса;
-проблемы языка, стиля, терминологии, классификации, кодификации, систематизации - все то, что обобщенно называют "проблемами юридической техники".
Целью данной работы является исследования именно сущности и содержание законодательного процесса.
Задачей выполнение которой будет достижением указанной цели будет являться рассмотрение следующих вопросов:
1. Понятие законодательного процесса
2. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение
3. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Гос. Думой
4. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Гос. Думой
5. Рассмотрение законов в согласительной комиссии
6. Президент РФ в законодательном процессе.
1 Субъекты законодательной инициативы. Требования к законопроектам
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой ста¬дий, совокупность которых называется законодательным про¬цессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком.
Нарушение консти¬туционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы. Поэтому Конституция РФ и Регламенты палат детально рег¬ламентируют законодательный процесс. Споры и разногласия по поводу неопределенности некоторых формулировок этих актов привели к рассмотрению соответствующих вопросов законодательного процесса Конституционным Судом РФ. С общепринятой точки зрения Конституция РФ содер¬жит неточное понимание "принятия" федеральных законов. Она устанавливает, что эти законы принимаются Государ¬ственной Думой (ч. 1, ст. 105), создавая тем самым впечатле¬ние, будто законодательный процесс на этом заканчивается. На самом деле Государственная Дума только утверждает законопроект, который после этого именно в таком каче¬стве передается в Совет Федерации. Совет Федерации одоб¬ряет или не одобряет тоже законопроект и только после того, как Президент РФ подпишет законопроект и опубли¬кует его, законопроект становится законом, т. е. может счи¬таться принятым. Однако такое понимание процесса пере¬растания законопроекта в закон в нашей конституционной системе отсутствует, в связи с чем приходится пользовать¬ся закрепленной в Конституции терминологией.
Конституционный Суд РФ в одном из своих решений внес определенную ясность в этот вопрос, указав, что поня¬тие "принятый федеральный закон", содержащееся в ч. 1 ст. 107 Конституции Российской Федерации, относится к ре¬зультату законотворческой деятельности обеих палат и, сле¬довательно, отличается от понятия "принятый Государствен-ной Думой федеральный закон" (ч. 1, 2 и 3 ст. 105, ст. 106). Не совпадающее содержание этих понятий отражает специфи¬ку отдельных стадий законодательного процесса.
В Российской Федерации законодательный процесс со¬стоит из